在《扫黑风暴》中由于马帅的死让李成阳决定开始反击那些黑恶势力，李成阳就是被当年黑恶势力的保护伞所陷害，而自己的好大哥马帅也同样被黑恶势力害死，李成阳忍无可忍，决定开始利用自己的势力对黑恶势力进行报复。

李成阳在调查之下发现十四年前马帅和董耀的合影，这就说明十四年前的案件董耀也有参与，而且董耀作为绿藤市的一名区长是非常有权利的，他完全可以动用自己的关系，把在牢狱中的马帅害死，这只是李成阳的猜测。如果要证明董耀的嫌疑，还是要进一步去勘察，皇天不负有心人，在李成阳和大江的调查之下，终于发现了董耀的犯罪事实。

李成阳已经知道了董耀和马帅的死脱不了关系，于是把马帅和董耀的合影带给了董耀，暗示在十四年前的案件有董耀的参与，李成阳通过这张照片传递董耀的话，就是李成阳已经知道了董耀在十四年前的所作所为。

董耀作为绿藤市的区长，从来没有做过一件为百姓谋福的事情，而是想尽一切办法往自己的手里捞钱，董耀受高明远的知识，做了很多的坏事，董耀之所以对高明远死心塌地就是为了钱，因为高明远在绿藤非常有势力，董耀也是高明远一手提拔起来的。董耀表面上对高明远忠心，背地里经常想要脱离高明远，在董耀准备携款潜逃的时候被高明远抓了回来。

在马帅死后，他的妻子李丽娟找到董耀，决定用公司的钱套现，李丽娟这样的决定只是想多拿到一些钱，带着女儿远走高飞，但是李丽娟却上了董耀的当，董耀找到李利娟的目的就是为了掏空马帅的集团。